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软件建设性方案里系统规划是怎么意思

发布时间:2019-07-31 07:23 来源:未知 编辑:admin

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  重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,内容涉及方方面面,涵盖影响各行各业。既需要“硬件”基础设施的建设投入,也需要“软件”政策措施的出台完善。唯有全市一盘棋,抢抓战略机遇,深化改革创新,方能在国家“一带一路”战略和长江经济带建设中先拔头筹、实现既好又快的发展,真正发挥承东启西、连接南北的独特战略优势,完成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、内陆开放高地、国家中心城市建设的重大历史使命。为此,特从重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设角度,提出如下几点建议意见: 一、深入实施五大功能区域发展战略 重庆实施五大功能区域发展战略,需要与国家“一带一路”战略和长江经济带建设深度融合,不折腾、不懈怠深入推进。 都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,是推动向东向西开发开放的主引擎,也是发挥长江经济带西部中心枢纽和成渝城市群重要极核作用核心载体。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区是构建长江上游生态屏障的重要支撑。要综合考虑各功能区域人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,进一步明晰在“一带一路”和长江经济带建设中的定位,提升都市功能核心区现代都市形象,打造都市功能拓展区对外开放的重要门户,建设城市发展新区承接国际国内产业集聚区,加快渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区开发开放,实现科学发展、错位发展,促进资源利用、环境承载的最大化、最优化。重庆深入实施五大功能区域发展战略,积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,交通枢纽是保障,基础设施要先行。构建以公路为基础,铁路、水运为骨干,“铁、公、水、空”多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络,加快形成“一枢纽十四干线”的铁路网、“三环十二射多联线”的高速公路网、“一大四小”的民航机场、“一干两支”的叶脉状航道网络和“三枢纽八重点” 的现代化港口体系总布局。 二、着眼区域合作培育世界级产业集群 重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,产业发展是基础,培育世界级的产业集群更是切入点、孵化器和助推器。 在丝绸之路经济带方面,重庆需加强与沿线地区和国家经贸合作,以商贸互通带动投资互动。加强与英国、法国、德国等欧洲国家在高端技术、高新装备、新能源、新材料等领域的合作。发挥用好亚洲基础设施投资银行的投资建设引领作用,积极探索与中东欧国家开展金融合作,共建“中国—匈牙利两江创新创业中心”,积极研究对接丝绸之路基金。同时深化与俄罗斯的合作,鼓励重庆的化工、矿产等领域的先进企业进入俄罗斯,同时引进俄罗斯的通用航空、材料领域的先进技术和企业。 在21世纪海上丝绸之路方面,重庆需打通南下的国际贸易大通道,融入中南半岛经济走廊,加强与南亚和东南亚国家的合作。同时大力推进中国和新加坡第三个政府间的合作项目能够落地重庆,鼓励重庆的汽摩、化工、材料、能源等优势企业向南亚和东南亚拓展。 在建设长江经济带方面,重庆需与周边、沿江地区开展差异化的产业合作,承接沿海地区产业转移,推动产业转型、优化升级,培育诸如电子信息、汽车制造等世界级的产业集群。同时,推进沿江区域通关一体化改革试点,实现更大范围的大通关合作和无纸化电子通关,加强市场监管合作和推动人才市场信息共享。 三、围绕互联互通强化重庆开发开放深度 重庆互联互通如何,开发开放的程度有多大,在一定程度上决定了重庆未来的发展。 加快重庆内陆开放高地建设,重点加大国家级开发开放平台建设。加快两江新区基础开发、功能开发和产业开发。加快两路寸滩保税港区、西永综合保税区、铁路保税物流中心三大保税开发开放平台建设。加快航空口岸、水港口岸、铁路口岸、汽车整车进口口岸建设。着力构建便捷高效的一体化大通关体系,全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”的关检合作,实现“信息互换、监管互认、执法互助”。提升贸易金融服务水平,促进发展以口岸为依托的开放型经济产业体系,加快发展跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易创新、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利五大新型服务贸易。积极联动“渝新欧”沿线地区,加快推动“渝新欧”铁路国际大通道建设。进一步拓展“渝新欧”功能,打造“渝新欧”升级版,实现“渝新欧”常态运输国际邮包,积极研究发展“渝新欧”旅游客运专列,支持“渝新欧”俄罗斯货运班列常态化开行,努力使“渝新欧”成为联系丝绸之路经济带沿线各国的主通道。加强与“渝新欧”沿线国家在技术设备、金融结算、物流运输、农产品进出口等方面的合作。强化长江上游航运中心功能,积极打造长江上游航运交易中心、结算中心。打造西部通讯信息中心,促进提升互联网国家骨干直联点功能,支持数据谷、云计算及物联网基地建设。 四、筑巢引凤吸引海内外各类“高精尖”人才集聚重庆 重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,人才是关键,离不开各类“高精尖”人才的支撑和保障, “高精尖”优秀人才集聚的数量和质量,在很大程度上决定了重庆未来的发展。各类“高精尖”人才既要引得进,又要留得住。要优化产业结构,发展外向型开放经济,制定引进“高精尖”人才中远期规划,出台人才引进和“大众创业、万众创新”政策激励措施,吸引高层次人才来渝发展、创新创业。要放眼世界,加快重庆作为国际大都市建设,提升城市的美誉度和竞争力,为各类“高精尖”人才提供优厚的待遇,积极营造尊重、关心、支持各类高层次人才的环境和氛围。重庆当前紧缺或急需资本运作、金融管理、国际贸易、城市规划以及电子信息技术、机械设计、高新技术、化工与环保、农村金融、教育培训等领域的高层次人才。要成立专门机构,面向全国、全球推介宣传,向市内外、海内外广发“求贤令”,分层次、有步骤的实施人才引进。要通过高等院校、科研机构和公司企业、跨国集团,探索推进产学研紧密结合,引进各类“高精尖”人才和团队集聚重庆,使重庆成为各类人才集聚的洼地。 五、进一步提高重庆城市的国际化水平 重庆需不断优化城市的工作、生活、创业等环境建设,吸引“一带一路”和长江经济带沿线人流聚集重庆。用先进的理念推进城市基础设施建设,提升城市公共服务整体水平,扩大双语服务领域,培育接轨国际的城市环境。用好72小时过境免签、落地签证等政策,为外籍人士来渝提供便利服务。办好“渝洽会”、“市长国际顾问团年会”等国际会展,展示重庆开放、包容的国际化大都市新形象。突出国家中心城市的核心引领作用,以交通网络为纽带,完善城市承载功能,增强城镇对人口的梯度吸纳能力,构建特色城镇体系:一方面,加快建设国家中心城市,发挥长江经济带西部中心枢纽和成渝城市群的重要极核作用,增强国家中心城市集聚辐射能力;另一方面,构建差异化的城镇群。把都市功能核心区和拓展区建设成为千平方公里、千万人口的现代化大都市,城市发展新区加快建设一批较大规模的城市组团和卫星城,渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区规划建设与生态环境协调、各具特色的城镇体系。与此同时,大力发展城市公共交通,完善城镇基本公共服务,加强水、电、气、讯等基础设施配套,提升城镇承载能力。 六、高度重视生态环境的修复保护 “既要金山银山,也要绿水青山”。重庆要始终牢记搞好生态保护就是融入“一带一路”和长江经济带建设的重要保障。要把生态文明建设摆在更加重要的战略地位,坚持在保护中发展,在加快发展中加强保护,推动绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。要继续实施“碧水、蓝天、田园、宁静、绿地”五大行动,确保三峡库区水质总体保持稳定,促进产业发展生态化、生态经济产业化,生态环境质量持续改善,生态系统稳定性显著增强,生态安全得到有效保障。要根据水资源空间分布,优化城镇和产业布局,合理控制流域和区域取用水总量。要划定“三江”水功能区,限制纳污红线,切实改善大气环境、水环境、生态环境质量。要启动新一轮退耕还林还草工程,推进高山生态扶贫搬迁,加强重点生态功能区建设和生态脆弱地区生态治理。要建立三级环境风险防范体系,建设生态风险预警及应急系统,加强重点区域地质灾害综合防治。此外,还要加强沿江岸线资源保护和有序利用,完善沿江岸线资源管理制度,推进三峡库区消落区治理。 重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设,是实现“科学发展、富民兴渝”总任务的需要,是完成中央赋予重庆一系列历史使命的需要,也是重庆适应经济社会发展新常态的需要,更是重庆建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、内陆开放高地、国家中心城市的必然选择。过去的“十二五”重庆实现了完美的收官,而即将开启的“十三五”是重庆完成使命和华丽转身的关键时期。我们要按照中央的部署和市委市政府的要求,积极行动,主动作为,整体推进,在融入大局中发展,为全面建成小康社会作出应有的贡献。

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